每年秋季，美国两党围绕政府停摆危机的相互扯皮，几乎都是金融市场关注的传统大戏，而今年这出闹剧依然可能在本周再度上演。

　　美国参议院民主党人在当地时间周一(9月26日)晚间公布了一份最新的临时拨款法案，以避免政府在周五联邦资金耗尽后关门。这份内容多达237页的提案文本，将试图确保联邦政府有足够资金运转到今年12月16日。

　　不过，鉴于该法案还包含了几项与资金无关的措施，包括一项颇具争议的立法——内容是彻底改革联邦政府对美国能源项目的许可程序，以及还涉及向乌克兰提供数十亿美元援助等，这些均引发了人们质疑：即是否能有足够多的议员投票支持该法案。

　　该法案需要得到参议院至少60票的支持，预计参议院将在周二重新召开会议后对其进行表决，另外，这项法案还必须在众议院获得通过。

　　闯关参众两院并不轻松？

　　据悉，此项法案闯关参众两院最大的难点在于——参议院多数党领袖舒默(Chuck Schumer)此前同意在该法案中加入参议员曼钦(Joe Manchin)呼吁的改革能源项目许可程序，以换取他在8月份投票支持通过《通胀削减法案》。

　　而两党不少议员都对曼钦的上述提案提出过批评。

　　共和党人认为，该提案在消除审批障碍方面做得还不够，仍无法快速建设能源项目。民主党人则担心加快石油和天然气的立项，将破坏关键的生态系统，并危及附近居民的健康。

　　在最新法案文本于周一公布后，阿拉巴马州共和党参议员、参议院拨款委员会共和党领袖谢尔比(Richard Shelby)就表示，他不会投票支持一项包含许可改革内容的拨款法案。

　　在众议院方面，美国众议院议长上周曾表示，议员们能够迅速就拨款法案采取行动，但她拒绝猜测是否会有足够多的众议院议员投票支持该法案通过。

　　事实上，立法者之所以要把曼钦的法案放在政府拨款法案等必须通过的法案之中，就是为了迫使两党议员通过该法案。

　　对此，白宫新闻秘书卡琳·让-皮埃尔(Karine Jean-Pierre)周一表示，拜登总统和他的高级助手相信，国会能够找到防止政府关门的办法。

　　“我们相信这是可以避免的，”她说，“这不是我们第一次处于这样的境地，我们正在谈论(这一立法)。去年我们最终做到了，今年还可以再做一次。所以我们鼓励国会通过这项法案。”

　　据悉，此份法案还将包括向乌克兰提供120多亿美元的援助，帮助乌克兰军队装备新武器。白宫本月早些时候表示，“乌克兰人民在捍卫自己的主权时需要这笔款项”。

　　众议院拨款委员会主席、康涅狄格州民主党众议员Rosa DeLauro表示，“乌克兰人民迫切需要我们的支持，继续保护他们的家人。”

　　该法案还将重新授权美国食品和药物管理局(FDA)对处方药、非专利药和医疗设备的用户付费协议，保留美国患者的使用权限。该法案必须在9月底之前通过，以避免FDA的资金缺口。

（文章来源：财联社）